New York, Bruxelles, Paris (24/1 – 86)
Les violations croissantes des droits humains commises par les responsables de la sécurité de l’État du Tadjikistan sont alarmantes. La Rapporteuse spéciale des Nations Unies pour les défenseurs des droits de l’homme, Mary Lawlor, a demandé au Tadjikistan de protéger ses défenseurs des droits de l’homme et de mettre fin à leurs persécutions par les agences de sécurité de l’État.
Le rapporteur spécial s’est rendu au Tadjikistan du 28 novembre au 9 décembre et a rencontré divers représentants du gouvernement tadjik et des institutions de l’État ainsi que de nombreux défenseurs des droits de l’homme, notamment des membres d’ONG, des avocats des droits de l’homme, des journalistes et des blogueurs et des membres de mouvements populaires.
Au cours de sa visite, Lawlor s’est rendue à Khujand, la capitale provinciale de la province de Sughd, la province la plus septentrionale du Tadjikistan, pour rencontrer les défenseurs locaux des droits humains ainsi que des représentants du médiateur régional.
Lawlor a déclaré, d’après ses diverses discussions au cours de la mission, qu’il y avait une compréhension limitée du concept de défenseurs des droits humains au Tadjikistan.
« J’ai également appris avec tristesse qu’être considéré comme un défenseur des droits humains a souvent une connotation négative, et certains membres de la société civile évitent même d’être qualifiés de défenseurs », a-t-elle déclaré dans sa déclaration de fin de mission.
Elle a également discuté avec le Médiateur de l’adoption d’une loi spécifique sur la protection des défenseurs des droits de l’homme qui, selon elle, contribuerait grandement à mieux faire connaître ceux qui mènent un travail légitime et pacifique en faveur des droits de l’homme.
« [Cela] contribuerait de manière significative non seulement à leur protection, mais aussi à leur acceptation et à leur reconnaissance au sein de la société », a-t-elle déclaré.
La rapporteuse spéciale a dit qu’elle était consciente de la situation géopolitique et économique difficile à laquelle était confronté le Tadjikistan. Les pressions provenant de la situation en Afghanistan, de la guerre en Ukraine et des tensions avec le Kirghizistan contribuent toutes à une situation géopolitique et sécuritaire délicate qui laisse sa marque sur les politiques et les actions du gouvernement, a-t-elle ajouté.
Elle a toutefois déploré le fait que les défenseurs des droits de l’homme aient été, dans certains cas, qualifiés d’extrémistes, de terroristes et/ou d’agents étrangers en raison de la dure dynamique régionale.
« La loi sur la prévention de l’extrémisme, la loi sur la lutte contre le terrorisme et l’article 307 du Code pénal sont trois textes législatifs utilisés pour criminaliser et arrêter les défenseurs des droits humains », a-t-elle déclaré.
Lawlor a apprécié l’établissement d’un plan d’action national sur les droits de l’homme pour la mise en œuvre des recommandations des mécanismes des droits de l’homme des Nations Unies malgré la lenteur de son processus de mise en œuvre et a souligné « l’absence de consultation véritable et significative avec la pleine implication des membres de la société civile » .
Un autre développement positif a été l’adoption de la loi anti-discrimination (loi sur l’égalité et l’élimination de toutes les formes de discrimination) en juillet 2022, qu’elle a qualifiée de « pas important dans la bonne direction ».
Malgré ces récents développements positifs, Lawlor a souligné la coopération ambivalente entre le gouvernement tadjik et les ONG.
Tout en appréciant l’implication des ONG dans les groupes de travail élaborant de nouvelles lois et politiques, dans le même temps, « bon nombre des mêmes défenseurs des droits de l’homme et ONG ont déclaré ne se sentir pas consultés, soumis à une pression importante et opérant dans un environnement de plus en plus contraignant et imprévisible ».
« Certains défenseurs ont même hésité à me rencontrer en personne, par crainte de possibles représailles à l’avenir », a révélé Lawlor.
Elle a également reçu des informations selon lesquelles des défenseurs des droits de l’homme seraient soumis à un nombre excessif d’inspections et d’interrogatoires informels. Alors que le Comité fiscal peut effectuer des inspections tous les deux ans et le ministère de la Justice tous les trois ans, le Comité de sécurité de l’État peut effectuer des inspections à tout moment.
« Les défenseurs des droits de l’homme et leurs ONG sont confrontés à des charges administratives considérablement accrues, ce qui peut avoir un effet paralysant, en particulier sur les petites organisations sous-financées et de base », a-t-elle déclaré dans le communiqué.
Alors que les défenseurs des droits humains sont confrontés à des persécutions croissantes à l’étranger, ils pourraient être contraints de chercher refuge à l’étranger, nécessitant un visa auprès des ambassades opérant à Douchanbé. Cependant, ces ambassades, y compris celles de l’Union européenne, du Royaume-Uni et des États-Unis, n’ont pas fourni l’assistance et l’engagement requis par leurs propres directives.
« De nombreux défenseurs se sont plaints du manque d’engagement significatif des ambassades et des agences internationales. Ils m’ont dit qu’ils se sentaient abandonnés et qu’ils devaient compter les uns sur les autres pour se soutenir. L’un d’eux a dit qu’il se sentait seul avec ses problèmes », a déploré Lawlor.
Le rapporteur spécial a appelé les ambassades, la délégation de l’UE et les organisations internationales, y compris l’ONU et l’OSCE, à faire davantage preuve de solidarité et à renforcer la confiance avec les défenseurs des droits de l’homme.
Cela pourrait être réalisé, entre autres, en les rencontrant en privé ou en public, en les invitant à leurs événements, en leur rendant visite dans leurs bureaux, en les sensibilisant à leur rôle et en observant les procès.
« L’établissement de la confiance nécessaire avec les défenseurs ne se fera pas du jour au lendemain, mais les ambassades et les agences internationales doivent s’y efforcer en permanence », a-t-elle déclaré.
Lawlor a également souligné le manque d’indépendance du pouvoir judiciaire, qui est « d’une importance cruciale pour une société démocratique et pour l’État de droit » bien qu’il soit « formellement prescrit par la Constitution et d’autres instruments juridiques pertinents ».
« Cela a un impact direct sur la capacité des défenseurs des droits de l’homme à bénéficier d’un procès équitable et à représenter adéquatement leurs clients », a souligné le rapporteur spécial.
Elle a également souligné la diminution significative du nombre d’avocats tadjiks depuis l’adoption de la loi sur les avocats en 2015 et le fait que certains avocats ont été inculpés en vertu de l’article 307 du Code pénal pour des infractions liées à l’extrémisme.
« Une fois inculpés au pénal, les avocats ne peuvent plus exercer en tant qu’avocats, même si les charges sont abandonnées par la suite et que les personnes sont acquittées », a-t-elle déclaré.
« Le manque d’avocats en nombre suffisant, aggravé par les pressions exercées sur eux, en particulier ceux qui prennent en charge des affaires de défenseurs des droits de l’homme ou de personnes accusées de terrorisme ou d’extrémisme, se traduit en pratique par un environnement où il est très difficile, et souvent impossible, de trouver des avocats prêts à représenter les défenseurs des droits humains.
Lawlor a également été profondément troublé par la répression apparente des voix dissidentes, y compris celles considérées comme non respectueuses, ni conformes aux valeurs, aux traditions et aux intérêts du pays.
« Mes rencontres de ces deux dernières semaines ont indiqué que la répression contre les journalistes indépendants travaillant sur les défenseurs des droits de l’homme a commencé en 2016 », a-t-elle déploré.
Le rapporteur spécial a révélé qu’au cours des 6 derniers mois, quelque 20 journalistes et blogueurs auraient été arrêtés et détenus.
Depuis 2015, le président tadjik Emomali Rakhmon impose un climat de terreur qui facilite le harcèlement des journalistes et les incite à s’autocensurer, comme le rapporte Reportes sans frontière.
« Les journalistes ne peuvent s’exprimer librement que sur des plateformes en ligne telles que YouTube, mais le font au risque d’être persécutés », indique le rapport.
