Par le professeur Rohan Gunaratna
Synopsis
Aujourd’hui, les conflits armés font rage partout dans le monde, de l’Ukraine à Gaza, du Liban au Soudan, en passant par la Libye et la frontière entre l’Afghanistan et le Pakistan, déstabilisant les nations, les régions et même l’ordre mondial. Les attaques terroristes et les réponses des États créent des effets d’entraînement : elles ne façonnent pas seulement les champs de bataille, mais redéfinissent les États, fragmentent les sociétés et radicalisent les communautés.
Introduction
Le terrorisme mondial restera une menace persistante et omniprésente pour la stabilité et la paix du monde. L’État islamique, Al-Qaïda et les milices chiites et sunnites parrainées par l’Iran ont exacerbé l’instabilité généralisée dans le monde. La rivalité entre les superpuissances et la concurrence géopolitique ont polarisé et fragmenté la communauté des nations et, dans certains cas, compromis la sécurité internationale.
Plus que jamais, la volonté politique et le leadership sont essentiels pour lutter contre les menaces et rétablir la sécurité locale, nationale, régionale et mondiale. Si les gouvernements occidentaux et orientaux ne travaillent pas ensemble pour atténuer les menaces, les risques et les défis communs en matière de sécurité, les acteurs de la menace exploiteront les lacunes, les failles et les faiblesses des systèmes de sécurité mondiaux. Les dirigeants de grande envergure devraient tendre la main aux dirigeants de tous les horizons idéologiques pour mettre fin aux conflits et aux crises non résolus.
Dans un paysage mondial et politique en évolution rapide, toutes les nations doivent garder un œil vigilant pour prévenir et prévenir les menaces qui pourraient se propager, prendre racine et se manifester, nuire à l’État et à ses citoyens. Les espaces publics en milieu urbain, en particulier les installations ouvertes, seront vulnérables aux attaques meurtrières et aux attaques de masse. La menace proviendra d’acteurs étatiques et non étatiques, y compris d’attaquants solitaires. En plus des opérations de désinformation et de mésinformation, les États se livreront à des attaques contre les infrastructures d’information. La menace de cyberattaques par des acteurs étatiques et non étatiques augmentera, obligeant les nations à sécuriser le domaine en ligne. Les États hostiles tenteront de saboter les infrastructures, d’assassiner des fonctionnaires et de se livrer à l’espionnage.
Contexte :
La guerre la plus meurtrière sur le sol européen depuis plus de 70 ans, le conflit entre la Russie et l’Ukraine s’élargit. Alors que les forces ukrainiennes et ses services de renseignement attaquent en profondeur la Russie, y compris à Moscou, les Russes répondent par des attaques à la fois ouvertes et secrètes en Europe. Bien que Donald J. Trump et Vladimir Poutine soient déterminés à y mettre un terme, le conflit russo-ukrainien est aussi insoluble que les guerres au Moyen-Orient.
Le cœur du monde, le Moyen-Orient, est entré dans une nouvelle phase de conflit. L’attaque dévastatrice menée par le Hamas contre Israël le 7 octobre 2023 et la chute du régime de Bachar Al Assad en Syrie le 8 décembre 2024 ont radicalement changé l’équilibre des forces au Moyen-Orient. L’attaque menée par le Hamas a tué 1 180 personnes (797 civils, dont 36 enfants et 379 membres des forces de sécurité) ;
3 400 civils et soldats ont été blessés ; 251 civils et soldats ont été kidnappés. Des ressortissants de 35 pays ont été tués, blessés ou retenus en otage. L’attaque, qui a tué 32 citoyens américains et cinq autres toujours retenus en otage, a renforcé le soutien des États-Unis à son allié indéfectible, Israël. Le Hamas n’étant pas disposé à se rendre, à libérer les otages et à utiliser des boucliers humains, les pertes et les blessés palestiniens sont sans précédent. Au 28 décembre 2024, le ministère de la Santé dirigé par le Hamas a fait état d’un bilan de 45 484 morts et de 108 090 blessés à Gaza.
Le pire acte de terrorisme international après le 11 septembre d’Al-Qaïda, l’attaque du Hamas a incité Israël à décimer les rangs du Hamas mais aussi de son allié le Hezbollah libanais. Les attaques de drones et de missiles du Hezbollah contre Israël depuis le 8 octobre 2023 ont incité Israël à décapiter ses dirigeants et à décimer ses membres. Les forces de défense israéliennes (FDI) ont attaqué les enclaves du Hezbollah au Liban, notamment Dahieh à Beyrouth, et ont envahi le sud du Liban le 1er octobre 2024. Cinq pays médiateurs, dont les États-Unis, ont négocié un cessez-le-feu signé par Israël et le Liban le 27 novembre 2024.
La dynamique au Moyen-Orient a été remodelée par les opérations israéliennes qui ont mis hors d’état de nuire l’axe iranien. Le coup mortel infligé par Israël aux partenaires et aux mandataires de l’Iran au Moyen-Orient a eu une conséquence inattendue : la réémergence de l’islamisme sunnite et des djihadistes. Alors que la guerre en Ukraine paralysait les forces russes, Moscou n’a pas été en mesure de répondre de manière adéquate à l’appel urgent à l’aide du président de l’époque, Bachar al-Assad. La Russie ayant donné la priorité à sa campagne en Ukraine, Moscou n’a pas été en mesure de maintenir sa présence en Syrie. En raison de la menace israélienne, ni l’Iran ni ses partenaires et mandataires n’ont été rendus impuissants. Paralysé, le Hezbollah, les troupes de choc de Bachar al-Assad, n’a pas pu protéger le régime syrien. Les événements qui ont suivi ont été similaires à la chute de deux dictateurs laïcs – le dirigeant irakien Saddam Hussein en 2003 et le dirigeant libyen Mouammar Kadhafi en 2011, où le vide du pouvoir a été comblé par des djihadistes salafistes. En Syrie, Hayat Tahrir al-Sham (HTS), un hybride d’Al-Qaïda et de l’État islamique, a exploité l’opportunité. Dans un assaut éclair sur les villes syriennes, HTS a mis fin à 50 ans de règne autoritaire de la famille Assad. Avec l’arrivée au pouvoir d’un groupe salafiste-jihadiste, la carte stratégique du Moyen-Orient a changé.
De nombreux djihadistes voient la conquête de Damas comme une continuation de l’attaque du Hamas du 7 octobre 2023. Abdel Rahman Youssef al Qardawi, le fils de feu Youssef al Qardawi, a fait l’éloge des « nouveaux dirigeants » en Syrie, qui ont légitimé les attentats suicides, les djihadistes pour s’emparer du Moyen-Orient et ont béni Al-Qaïda. Qardawi Jr a déclaré : « La prise de Damas est la continuation de l’inondation d’al-Aqsa initiée le 7 octobre. »
Contexte :
La réponse massive d’Israël à l’invasion et au massacre du Hamas du 7 octobre 2023 a galvanisé une partie des musulmans du monde entier. Exploitant le ressentiment contre Israël, l’Iran a incité les groupes extrémistes sunnites et chiites à travailler ensemble. Le chef d’Al-Qaïda basé en Iran, Saif Al Adil, a mis fin aux combats entre Al-Qaïda dans la péninsule arabique et Ansarullah, une autre milice chiite parrainée par l’Iran qui a formé un gouvernement au Yémen. En plus d’attaquer Israël avec des missiles et des drones, Ansarullah a perturbé le commerce mondial dans la mer d’Arabie et la mer Rouge. Le Yémen perturbant le transport maritime mondial, une « initiative de sécurité multinationale » de 10 pays combat Ansarullah de la tribu des Houthis. Israël, en collaboration avec les États-Unis et le Royaume-Uni, mène des opérations ciblées contre Ansarullah au Yémen. En 2025, Israël est susceptible d’éliminer l’ensemble des dirigeants d’Ansarullah.
Israël a également pris pour cible l’Iran et ses partenaires et mandataires à Gaza, en Cisjordanie, en Syrie et en Irak. Il s’agit du Hamas, du Jihad islamique palestinien, des Brigades des martyrs d’Al-Aqsa dans les territoires palestiniens, du Front populaire de libération de la Palestine (FPLP) au Liban et des milices chiites en Irak et en Syrie.
Avec la montée en puissance d’entités non étatiques, certaines soutenues par des États, menacent non seulement le Moyen-Orient mais le monde entier. La stabilité du Golfe est en jeu et un second Printemps arabe est une possibilité. Tout comme le retour au pouvoir des talibans affiliés à Al-Qaïda en Afghanistan en août 2021, HTS a pris le pouvoir en Syrie en décembre 2024. L’Afghanistan et la Syrie du futur offriront un refuge sûr à la montée de la fraternité salafiste-djihadiste. Parmi les combattants et idéologues étrangers qui se sont rendus en Syrie se trouvait Qardawi Jr. Lors de sa visite de la mosquée des Omeyyades dans la vieille ville de Damas, Qardawi Jr, membre des Frères musulmans, a menacé les Émirats arabes unis, l’Arabie saoudite, l’Égypte, Bahreïn et d’autres pays, les qualifiant de « sionistes du monde arabe ».
Bien que les combats en Syrie soient terminés, il faudra une décennie pour rétablir la stabilité dans le pays. Pendant 13 ans, à partir de mars 2011, le conflit en Syrie a ravagé un pays de 22 millions d’habitants, tuant plus d’un demi-million de personnes. Avec l’aide de la Russie, de l’Iran, de l’Irak et du Hezbollah libanais, le régime syrien a combattu les jihadistes sunnites. Malgré les appels de Bachar el-Assad à l’aide militaire de Moscou, en raison du conflit ukrainien, Damas n’a pas reçu le soutien adéquat. Outre l’Iran, Israël a considérablement affaibli le Hezbollah et d’autres milices chiites parrainées par l’Iran. Les jihadistes sunnites du HTS, y compris son contingent de combattants étrangers d’Amérique du Nord, d’Europe, d’Afrique, du Moyen-Orient et d’Asie, sont sortis vainqueurs. Le régime d’Assad en Syrie était prévisible, mais la Syrie dirigée par le HTS ne l’est pas. Plutôt que de ressembler à l’Afghanistan, la Syrie dirigée par le HTS cherche à engager le dialogue avec la communauté internationale. Néanmoins, son adhésion à la version salafiste djihadiste de la charia, le traitement des minorités, des autres confessions et des femmes démontrent sa vraie nature. Les médias occidentaux ont une vision romantique du HTS, un groupe qui s’inspire des talibans afghans.
Après la prise du pouvoir par les talibans afghans en Afghanistan et le HTS en Syrie, il est probable qu’Al Shabab en Somalie et d’autres entités menaçantes sur le continent s’emparent du pouvoir et établissent leur contrôle en Afrique. L’Afrique et l’Asie sont les deux régions les plus touchées par le terrorisme après le Moyen-Orient. Les incidents en Afrique sont restés à des niveaux record en 2024, une tendance qui s’intensifiera en 2025. Avec le retrait des forces européennes et l’augmentation des forces turques et russes, l’Afrique émerge comme un épicentre mondial de la menace.
La menace se propageant du Maghreb au sud, le Sahel a enregistré les niveaux de violence les plus élevés d’Afrique, représentant plus de la moitié de l’activité sur le continent en 2024. Les morts et les blessés ont triplé, le Jama’at Nusrat al Islam wal Muslimin (JNIM) et l’État islamique dans le Grand Sahara (ISGS) intensifiant leurs attaques et étendant leur contrôle territorial au Mali, au Burkina Faso et au Niger. Le Corps africain russe (anciennement groupe Wagner) a été invité par la République centrafricaine, le Mali et le Burkina Faso à remplacer la présence militaire française et le Niger à remplacer la présence militaire américaine. En 2025, la menace posée par Al-Qaïda et les affiliés de l’EI se déplace vers le sud et l’ouest de l’Afrique.
En Asie, le conflit indo-pakistanais a conduit au parrainage de groupes menaçants au-delà de leurs frontières. Les affrontements entre les forces pakistanaises et les talibans afghans se sont intensifiés après que l’armée de l’air pakistanaise a bombardé des cibles en Afghanistan et que les talibans afghans ont déployé des forces à la frontière pakistanaise. Les talibans afghans accueillent le Tareek-e-Taliban Pakistan (TTP) qui cherche à créer un émirat islamique au Pakistan. Calqué sur l’émirat islamique d’Afghanistan dirigé par les talibans afghans où la charia est pratiquée, le TTP multiplie les attaques au Pakistan. Anciens alliés, les militaires pakistanais ont appelé les talibans afghans à prendre des mesures contre le TTP dans les zones frontalières de l’Afghanistan avec le Pakistan. Tout comme les talibans afghans ont refusé de livrer Oussama ben Laden aux Américains, les talibans afghans refusent de prendre des mesures contre le TTP. Une telle action perturberait l’équilibre des talibans afghans avec le TTP. L’État islamique de la province du Khorasan (ISKP) opère dans les zones tribales du Pakistan et dans la province du Baloutchistan et multiplie les attaques en Afghanistan, au Pakistan et au-delà, notamment en Russie, en Iran et en Turquie. Pour l’Afghanistan, l’ISKP représente la menace numéro un. L’Afghanistan reste un État voyou qui abrite Al-Qaïda, le TTP et d’autres entités terroristes.
En Asie du Sud-Est, la menace a diminué grâce aux opérations incessantes contre les affiliés de l’État islamique à Singapour, en Malaisie, en Indonésie et aux Philippines. En coordonnant, en coopérant et en collaborant entre les gouvernements, les menaces transnationales peuvent être atténuées. La dissolution d’une branche d’Al-Qaïda, la Jemaah Islamiyah en Indonésie, est un changement radical dans la lutte contre le terrorisme. Néanmoins, les premiers doivent être impliqués et les derniers doivent être surveillés en permanence. La leçon clé est que toute entité menaçante peut être neutralisée par des gouvernements déterminés à mettre fin à la violence, en particulier au terrorisme.
L’avenir de la Syrie
Entamée sur une nouvelle trajectoire, la Syrie peut sombrer dans le chaos comme la Libye ou devenir un État islamique comme l’Afghanistan. Après la phase de consolidation, la Syrie dirigée par HTS est susceptible d’affronter Israël. Pour se protéger, Israël a établi une zone tampon dans le sud de la Syrie en occupant le sommet du mont Hermon, à environ 10 kilomètres de la frontière avec les hauteurs du Golan contrôlées par Israël.
Après la création d’un ministère de la Défense par HTS, son noyau de 40 000 combattants a été rejoint par 50 000 membres de groupes alliés. De la même manière que les talibans afghans ont tourné leurs armes contre le Pakistan, après avoir créé une marine, une armée de l’air et des forces terrestres de 300 000 hommes, le nouveau gouvernement syrien menacera-t-il ses voisins ? Pour empêcher que les armes chimiques et autres stocks du régime syrien ne tombent entre les mains de HTS, Israël a lancé une série d’opérations en profondeur en Syrie pour détruire les armes stratégiques. Néanmoins, HTS héritera des capacités de développement d’armes stratégiques et d’une partie des armes développées par la Syrie d’Assad.
L’exclusivisme religieux, l’extrémisme et le fanatisme n’ont pas de limites. Comme l’Iran qui soutient à la fois les groupes menaçants chiites et sunnites, comme l’Afghanistan, la Syrie sera-t-elle elle aussi une source de soutien pour les entités djihadistes salafistes ? Plus que tout autre groupe, HTS dispose d’un important contingent de combattants étrangers. Ils ont formé l’avant-garde pour vaincre le régime d’Assad. Bien que les mains de Sharaa soient tachées de sang, la communauté internationale devrait s’engager auprès du gouvernement de transition dirigé par HTS à Damas pour rétablir la stabilité nationale, régionale et même mondiale.
Pour rétablir la stabilité en Syrie, la communauté internationale n’a d’autre choix que de travailler avec le dirigeant de facto de la Syrie, Ahmed Hussein al-Sharaa, plus connu sous le nom d’Abou Mohammad al-Julani. Né en Arabie saoudite, dans une famille syrienne distinguée du plateau du Golan occupé par Israël, Al-Sharaa a servi dans Al-Qaïda en Irak de 2003 à 2005, puis a été emprisonné par les forces américaines de 2006 à 2011. Bien qu’il n’ait jamais rencontré Abu Musab Al Zarqawi, le chef d’Al-Qaïda en Irak, il était l’envoyé en Syrie d’Abu Bakr Al Baghdadi, le chef de l’État islamique d’Irak et du Levant (EIIL). Avec six membres, 50 000 dollars et son plan sur une clé USB, Al-Sharaa s’est rendu en Syrie pour créer une branche de l’EIIL. Désigné comme terroriste mondial en mai 2013, les États-Unis ont annoncé quatre ans plus tard une récompense de 10 millions de dollars pour toute information menant à sa capture.
La demande de Sharaa aux Forces démocratiques syriennes (FDS) de s’unir au gouvernement syrien dirigé par HTS va déstabiliser le nord-est de la Syrie. Aujourd’hui, les camps syriens d’Al Hol et de Roj, sous le contrôle des FDS soutenues par les États-Unis, abritent 17 000 Syriens, 20 500 Irakiens et 9 000 ressortissants de pays tiers originaires de plus de 60 pays. Sur les 46 500 déplacés internes dans ces camps, 9 500 ne sont ni irakiens ni syriens. Les FDS contrôlent 9 000 combattants de l’EI, dont 1 600 irakiens et 1 800 hors d’Irak et de Syrie. Bien que 5 500 combattants terroristes étrangers et leurs familles aient été rapatriés de Syrie vers 21 pays d’ici 2024, la menace terroriste mondiale augmentera s’ils sont libérés. Certains gouvernements étrangers ont pris en compte la menace imminente. En 2025, l’Indonésie devrait commencer à rapatrier 529 de ses citoyens. Comme il n’existe pas de programme de déradicalisation efficace dans les installations en Syrie, les gouvernements étrangers devraient se concentrer sur le rapatriement de leurs ressortissants. Pour mettre en œuvre un programme de réintégration multipartite, il faut renforcer les capacités religieuses et spirituelles, éducatives, professionnelles, sociales et familiales, financières, créatives et artistiques, ainsi que la réadaptation psychologique.
Après un recensement complet, la communauté internationale devrait travailler avec le nouveau gouvernement syrien pour rédiger une nouvelle constitution et aider à construire un pays laïc et démocratique où toutes les communautés et confessions puissent vivre en harmonie. Dans les régions où HTS a mis en œuvre son modèle de djihadisme salafiste, les chrétiens, les alaouites, les druzes, les ismaéliens et les musulmans modérés ont souffert. Personne ne peut contester qu’à Idlib, depuis que HTS a mis en œuvre la charia à partir du 23 juillet 2017, les églises ne célèbrent plus Pâques, ne font pas sonner les cloches et n’exposent plus de croix en public. Après la saisie de leurs biens, 10 000 chrétiens ont quitté leurs maisons et leurs terres et il n’en reste que 200. Sera-ce le nouveau destin d’une Syrie dirigée par HTS ? Sera-ce le retour de l’EI sous un autre nom ? La nouvelle Syrie sous HTS restera une destination de voyage pour les djihadistes existants et émergents. Pour contrer l’attrait théologique et idéologique du Levant et de l’Afghanistan, les oulémas doivent se montrer à la hauteur. Le récit du mouvement du Drapeau noir, de la lutte contre Dajjal et du retour du Mahdi doit être réfuté. Bien que la guerre en Syrie ait pris fin en décembre 2024, motivée par l’idéologie, la vengeance et les représailles, les Alaouites sont sans cesse pris pour cible par HTS. Des officiers du régime d’Assad ont été lynchés et certains exécutés devant leurs familles.
En détention, des Alaouites ont été poignardés à mort. Des femmes musulmanes ont été torturées ou battues parce qu’elles ne se couvraient pas la tête. Si l’on se base sur l’expérience de l’Afghanistan et d’ailleurs, si la version de la charia pratiquée par le djihadisme salafiste est appliquée, la Syrie sera dans une tourmente éternelle. Avec la polarisation et la fragmentation, un parapluie de nations peut-il travailler avec la Syrie dirigée par le HTS ?
Bien qu’il soit entouré d’un anneau de feu, Israël est devenu le pays le plus puissant du Moyen-Orient. Néanmoins, aucun État-nation, y compris Israël, ne peut mener une guerre perpétuelle sur sept fronts. Pour consolider ses gains militaires, Israël doit travailler avec le monde musulman pour rétablir des liens diplomatiques et des relations harmonieuses.
Réponse de l’État et de la communauté internationale
La menace s’est mondialisée. Depuis les territoires musulmans du Moyen-Orient, d’Afrique et d’Asie, les idéologies virulentes radicalisent les communautés de migrants et de la diaspora en Occident. Pour prévenir, anticiper et répondre aux menaces, les services de renseignement, les autorités chargées de l’application de la loi et les forces militaires doivent renforcer leur coopération et leur coordination. En plus de surveiller la menace, les gouvernements et leurs partenaires devraient passer de la coopération en matière de sécurité et de renseignement à la collaboration et aux partenariats. Pour répondre efficacement, les services doivent créer des bases de données communes, échanger des informations personnelles, mener des formations conjointes, mener des opérations conjointes et partager des expériences, des compétences, des technologies et des ressources.
Les États doivent de plus en plus améliorer leur renseignement stratégique, en particulier en améliorant leurs capacités de prospective stratégique et de réflexion prospective. Les gouvernements et les partenaires doivent identifier et analyser correctement les signaux faibles pour anticiper en permanence les changements et les scénarios possibles des tendances géopolitiques actuelles. À moins que les gouvernements ne travaillent ensemble pour atténuer les menaces sur l’ensemble du spectre idéologique, le monde et l’avenir restent extrêmement vulnérables, incertains, complexes et ambigus.
Conclusion
Les conflits en cours au Moyen-Orient radicalisent à la fois les musulmans et les non-musulmans. La menace se manifeste sous la forme de manifestations mondiales et d’une recrudescence des attaques. En plus des attaques des groupes, réseaux et cellules menaçants dans l’espace physique, le monde en 2025 sera témoin d’une recrudescence des attaques dans l’espace en ligne.
Aujourd’hui, la géopolitique est au cœur de la violence politique et du terrorisme. L’Occident et l’Orient doivent travailler ensemble pour établir un nouvel ordre mondial sans effusion de sang. Plutôt que de rivaliser, les nations devraient collaborer. Sinon, les conflits les plus intenses et les plus meurtriers du monde, ceux du Moyen-Orient, d’Afrique et d’Europe, s’élargiront et s’approfondiront. Après l’effondrement de l’axe iranien à Gaza, au Liban et en Syrie, Téhéran se concentrera sur la reconstitution de ses pertes et sur le maintien de ses milices en Irak, au Yémen, à Bahreïn, en Afghanistan et au Pakistan. Après le repos et la récupération, l’Iran et ses affiliés se réarmeront et se regrouperont. Israël n’attaquera pas seulement la menace croissante de l’islamisme sunnite, mais aussi l’Iran.
Si certains conflits peuvent être résolus, d’autres devront être gérés. Pour restaurer la stabilité à long terme au Moyen-Orient, les incitations économiques, l’engagement politique, la persuasion diplomatique et la pression militaire sur les acteurs étatiques et non étatiques hostiles sont essentiels. Pour résoudre un conflit international de longue date, les accords d’Abraham constituent la première étape pour qu’Israël et les pays musulmans travaillent ensemble et finissent par créer une solution à deux États.
Alors que l’Iran est sur le point de développer une arme nucléaire fonctionnelle, Israël est déterminé à dégrader les capacités conventionnelles et non conventionnelles de Téhéran en 2025. Avec le soutien des États-Unis, Israël est susceptible de rétablir la dissuasion. Avec le retour au pouvoir de Donald J. Trump, mettra-t-il en œuvre les accords d’Abraham et soutiendra-t-il Israël pour paralyser le programme nucléaire iranien ? Comment l’Iran répondra-t-il aux États-Unis et à ses partenaires arabes et musulmans ? L’instabilité généralisée s’aggravera-t-elle dans le monde ? Les réponses nationales, régionales et mondiales à ces questions détermineront l’état de sécurité du monde en 2025.
